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交通運輸廳:《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省“四好農村路”示範縣和示範市評定辦法的通知》解讀

  • 2020年12月02日 14時25分
  • 來源: 交通運輸廳
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四川省人民政府辦公廳關於印發四川省“四好農村路”示範縣和示範市評定辦法的通知

20201123日,省政府辦公廳印發《四川省四好農村路示範縣和示範市評定辦法》(川辦發〔202069號,以下簡稱《辦法》)現解讀如下:

一、出台背景

為貫徹落實習近平總書記關於四好農村路建設重要指示精神,2016年,省政府辦公廳印發了《四川省創建四好農村路示範縣評定辦法》(川辦發〔201670號)。截至目前,全省已累計評定省級示範縣45個,創建國家級示範縣10個,總數居全國第一引領帶動全省四好農村路建設取得顯著成效。2019年,黨中央、國務院印發《交通強國建設綱要》,交通運輸部等八部委出台《關於推動四好農村路高質量發展的指導意見》,對推動農村公路高質量發展提出了新要求。今年初,中央一號文件《中共中央國務院關於抓好三農領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》和省委一號文件《中共四川省委四川省人民政府關於推進三農工作補短板強弱項確保如期實現全面小康的意見》明確提出,要推動四好農村路示範創建提質擴面,啓動省域、市域範圍內示範創建。原評定辦法主要聚焦通硬化路、通客車、有機構有隊伍等基本內容,與新時期農村公路發展要求不適應,需及時進行優化調整。

深入貫徹2020年中央一號文件和省委一號文件精神,認真落實交通強國建設、鄉村振興戰略、深化農村公路管理養護體制改革等要求,切實推進四好農村路示範縣和示範市創建管理工作,促進我省農村公路高質量發展,省政府組織開展原評定辦法修訂工作,在廣泛開展調研和充分徵求意見基礎上,制定出台《四川省四好農村路示範縣和示範市評定辦法》

二、主要內容

《辦法》分總則、示範縣評定、示範市評定、獎懲措施和附則五,主要對示範縣和示範市評定指標、評定程序、獎懲措施、複核要求等內容進行規定。

第一章,總則。明確了四好農村路示範縣和示範市創建總體要求、適用範圍、評定原則和組織實施方式。要求深入貫徹習近平總書記關於四好農村路建設重要指示精神,認真落實交通強國建設、鄉村振興戰略、深化農村公路管理養護體制改革等要求,堅持公開、公平、公正廣泛開展、嚴格把關、優中選優的基本原則,由交通運輸廳牽頭會同財政廳、農業農村廳、省扶貧開發局負責示範縣和示範市評定工作組織實施和監督管理,且每年示範縣、示範市評定數量原則上分別不超過全省縣(市、區)、市(州)數量的20%

第二章,示範縣評定。明確示範縣申報評定應滿足的基本條件具體指標及評定程序。示範縣申報基本條件包括縣(市、區)人民政府應將四好農村路納入年度重點工作安排、建立以政府公共財政投入為主的四好農村路發展資金保障機制、農村公路建管養運機構人員配備、農村公路列養情況、鄉鎮和具備條件的建制村通客車情況、四好農村路示範路建設情況、路長制運行情況、廉政建設等8項,具體指標包括綜合、建設、管理、養護、運營等40項。同時,明確示範縣評定應按照縣級自願申請、市級初評推薦和省級綜合評審的程序進行。《辦法》提出的示範縣評定指標涵蓋農村公路建管養運工作,重點突出、導向明確;《辦法》明確的評定程序科學合理,有力保障評定工作公正客觀,結果經得起檢驗。

第三章,示範市評定。明確示範申報評定應滿足的基本條件具體指標及評定程序。示範市申報基本條件包括市(州)人民政府將四好農村路納入年度重點工作安排、出台四好農村路建設支持政策、建立健全農村公路管理養護長效機制、全面推行農村公路路長制、轄區內省級示範縣數量要求、廉政建設等6項,具體指標包括示範市工作機制、制度建設、資金保障、目標完成、示範創建、工作推動及廉政建設等33項。同時,規定示範市評定應按照市級自願申請和省級綜合評審的程序進行。《辦法》提出的示範市評定指標,對充分調動和發揮市級交通運輸主管部門在農村公路發展中統籌協調、政策支持、資金保障、監督指導等作用意義重大,將有力推動四好農村路示範創建提質擴面。

第四章,獎懲措施明確示範縣和示範市獎勵政策、複核要求和退出機制。省政府對示範縣、示範市在農村公路建設計劃安排、資金補助等方面給予鼓勵支持,通過省級財政預算交通專項資金分別給予示範縣、示範市專項資金獎勵1000萬元、2500萬元。獲評全國四好農村路示範縣、示範市的,省政府按照國家支持政策進行配套獎勵。對省政府評定的示範縣、示範市,交通運輸廳、財政廳、農業農村廳和省扶貧開發局每年按照不少於10%的比例進行資格複核。複核結果符合評定標準的予以保留,不符合評定標準的限期整改,整改期原則為4個月。對在申請評定過程中弄虛作假、資格複核發現突出問題整改後難以達到評定標準、發生較大及以上交通質量安全責任事故或道路運輸責任事故和出現廉政問題被查處等情形的,將撤銷評定。

第五章,附則。明確《辦法》施行日期及制定具體評定實施細則的有關事宜。

三、主要特點

(一)注重服務國家重大戰略。對標高質量發展要求,對原評定辦法中21項考評指標進行了優化調整,突出治理能力提升、服務水平升級、推進融合發展、提升羣眾獲得感等方面工作,更好服務國家戰略實施。

(二)促進示範創建提質擴面。補充完善示範市評定有關內容,突出全域四好導向,充分發揮市級在農村公路發展中的統籌協調、政策支持、資金保障、監督指導及考核獎懲等作用,更好促進示範創建提質擴面。同時,我省也是中西部省份中第一個開展“四好農村路”示範市創建評定工作的省份,起到良好表率引領作用。

(三)提升示範創建品牌認可度。將原辦法示範縣由交通運輸主管部門開展創建評定,優化調整為交通運輸與財政、農業農村扶貧開發主管部門聯合開展創建工作,提升了“四好農村路”示範創建品牌的影響力和認可度,為“四好農村路”高質量發展創造更加有利環境

責任編輯: 祝琳
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